Informalidad y FAL: la Seguridad Social perdería $7,8 billones por año, según un informe del CEPA

El Centro de Economía Política Argentina (CEPA) estimó que la suba de la informalidad laboral y la puesta en marcha del Fondo de Asistencia Laboral (FAL) en diciembre provocarán una pérdida de recaudación de $7,8 billones en un año. La cifra está expresada a valores de noviembre de 2026 y equivale a unos USD 5.065 millones.

«Saluden al sistema previsional que se va», advirtió Hernán Letcher, director del CEPA. Según el economista, la tendencia se profundiza desde el inicio de la gestión de Javier Milei.

Menos aportantes

El primer factor es la caída de trabajadores que aportan. En el primer trimestre de 2026, sobre 13.471.636 ocupados, el 45,2% (6.084.751 personas) realizaba aportes. Otro 28,3% (3.815.499) no los hacía y un 26,2% (3.529.116) no registraba datos. Sumados quienes no aportan y quienes estarían en negro, el total llega al 54,5%.

Según el CEPA, esa mayor proporción de empleo sin aportes implica por sí sola una merma anual de $3,3 billones (USD 2.161 millones), el 5,3% de lo que se recauda por aportes y contribuciones. El centro aclaró que la estimación «debe leerse como una cota superior», porque quienes pasan a la informalidad suelen cobrar salarios inferiores al promedio formal.

El impacto del FAL

A esa pérdida se suma la del FAL, el fondo creado por la reforma laboral para financiar indemnizaciones. Se nutre con una contribución del 2,5% de las remuneraciones para las MiPyMEs y del 1% para el resto de los empleadores privados. Según el informe, no es un costo adicional para las empresas: se detrae de las contribuciones patronales que hoy financian al SIPA, al PAMI, al Fondo Nacional de Empleo y a las Asignaciones Familiares.

En su primer año de vigencia (diciembre de 2026 a noviembre de 2027), el CEPA calcula una merma de $4,3 billones, el 57% del total estimado. En los primeros 24 meses, la Seguridad Social dejaría de recaudar casi $9 billones. Para el segundo año (diciembre de 2027 a noviembre de 2028), proyecta una pérdida de $4,7 billones, con un promedio mensual de $373.392 millones y picos en los meses de aguinaldo.

«La gran duda es si la recaudación del sistema previsional va a resistir la combinación del traspaso progresivo de personas en relación de dependencia al monotributo, la pérdida de puestos de trabajo, el incremento de la informalidad y el Fondo de Asistencia Laboral», sostuvo Letcher. Según el director del CEPA, esos cuatro factores van a tensionar «de manera sustancial» los recursos de la seguridad social en un plazo relativamente corto.

El factor demográfico

A ello se agrega el envejecimiento de la población. Un trabajo de IDESA señala que el gasto previsional de la ANSES ya representa el 6,8% del PBI y que, con las cajas provinciales, llega al 8,9%. Para 2050, el pago de jubilaciones y pensiones le demandaría al Ejecutivo nacional un 1% más del PBI.

Jorge Colina, director de IDESA, advirtió que, con cada vez más gente en la informalidad y sin aportes, el Estado deberá usar dinero de rentas generales para pagar las jubilaciones futuras. «Una gran cantidad van a ser la Pensión Universal para Adulto Mayor (PUAM)», explicó.